一、编制的背景意义 

　　党中央、国务院先后出台《关于促进养老托育服务健康发展的意见》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合制定《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，将加大中央预算内投资支持力度，扩大养老托育服务有效供给、提升服务质量、完善服务体系。 

　　近年来，在市委、市政府的领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、自治区关于养老托育服务发展的决策部署，把加快发展养老托育服务业作为保障和改善民生的重要内容来抓，全面落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦“一老一小”领域，完善服务体系，提升服务能力，养老托育服务呈现良好发展态势。 

　　二、方案的主要内容 

　　按照国家和自治区有关工作部署，组织编制了《巴彦淖尔市“一老一小”整体解决方案（送审稿）》（以下简称《解决方案》），《解决方案》文本由实施背景、发展目标、重点任务、保障要素、重点项目五部分构成。 

　　《解决方案》全面总结了我市养老托育服务体系建设情况，分析了面临的形势与挑战，提出了“十四五”时期发展主要目标。 

　　《解决方案》从统筹推进城乡养老托育发展、提升兜底性养老机构服务水平、支持普惠性养老托育服务发展、提升家庭照护能力、优化社区养老托育服务、营造宜居生活环境、推动康养融合发展、扩大老年社会参与、推进医养结合发展、培育壮大产业服务、培育智慧养老育幼新业态等11个方面部署了推进“一老一小”重点任务。 

　　《解决方案》从加强组织领导、健全服务政策体系、强化要素保障、加大宣传引导，提出方案实施的保障措施。 

　　《解决方案》明确“十四五”期间，养老托育领域的重点储备项目。重点项目根据实际实施情况，每年动态调整项目清单。 

　　三、规划解读形式 

　　《解决方案》由市政府印发，并将文本内容及重点项目印发至各旗县区人民政府以及各有关单位。