为进一步指导和规范全市建设工程生产安全事故应急处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，科学高效有序做好建设工程生产安全事故应急处置工作，我市制定印发《巴彦淖尔市建设工程生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》），现解读如下：

　　一、《预案》的编制背景

　　2022年12月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《关于印发自治区建设工程生产安全事故、城市供水突发事件、供热事故、燃气事故应急预案的通知》（内政办发[2022]96号）和2023年9月1日，巴彦淖尔市安全生产委员会办公室《关于做好2023年度专项应急预案和部门应急预案制、修订工作的通知》（巴安委办函〔2023〕30号），为应对突发事件，根据“下级预案服从上级预案”的应急预案衔接要求，市住建局牵头起草编制《预案》。

　　二、《预案》的编制依据 

　　依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》《内蒙古自治区自然灾害和事故灾难分级应对实施办法（试行）》《内蒙古自治区有关部门安全生产工作职责分工》《巴彦淖尔市突发事件总体应急预案（2023年版）》《巴彦淖尔市直有关部门和单位安全生产工作职责规定》等法律、法规和文件，结合巴彦淖尔市建设工程工作实际编制《预案》。

　　三、《预案》的编制过程

　　按照市政府工作部署，2023年8月市住建局开始启动《预案》的起草工作，组织相关业务人员认真学习了相关法律法规和规范性文件，在起草过程中立足全市建设工程生产安全事故应急处置工作实际需要，逐一细化预案内容，明确部门职责，落实任务措施，规范响应程序，确保《预案》具有科学性、针对性和操作性。2023年9月，市住建局向各旗县区人民政府、市直有关部门征求意见，根据征求到的意见建议，对《预案》进一步修改完善。2023年9月，对《预案》完成合法性审查。

　　四、《预案》的主要内容

　　《预案》共6章，分别为总则、组织指挥体系 、运行机制 、保障与支持 、预案管理、 附则。

　　（一）第一部分：总则。明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级、应急预案体系等内容。

　　（二）第二部分：组织指挥体系。明确市专项指挥部组成和职责，市专项指挥部办公室组成、职责和 成员单位职责，专家组 ，分级组织指挥 ，各旗县区组织指挥体系 ，有关单位应急组织指挥体系 ，专业处置工作组及职责等内容。

　　（三）第三部分：运行机制 。明确风险防控、监测与预警 、应急处置 、恢复与重建 等内容。

　　（四）第四部分：保障与支持 。明确应急队伍保障 、医疗卫生保障 、物资保障 、技术保障 、交通运输保障 、资金保障 等内容。

　　（五）第五部分：预案管理 。明确预案编制 、预案审批与衔接 、预案演练 、预案评估与修订 、宣传与培训 、责任与奖惩等内容。